一、适用对象

本措施适用于在惠申报认定的国家级重大人才计划入选者、福建省高层次人才（含省产业领军团队、省特级人才、省A类人才、省B类人才、省C类人才、省特级后备人才、省“雏鹰计划”青年拔尖人才、省“创业之星”“创新之星”人才等）、泉州市高层次人才（第一至第七层次）、经评审确认的引进到我县的高层次人才团队，以及经县委人才工作领导小组认定的其他人才。

二、工作生活待遇

（一）工作生活补助

1.安家补助。确认为泉州市引进类高层次人才，按照第一至第五层次分别给予100万元、50万元、25万元、15万元、5万元的安家补助。确认为福建省引进的特级和A类、B类、C类人才，由省级人才专项经费按标准给予安家补助。同一人才只能享受一次安家补助（含省、市、县，及不同认期内），实行“就高从优不重复”原则。

2.工作经费。确认为泉州市引进类高层次人才，按照第一至第五层次分别给予100万元、50万元、25万元、15万元、5万元的工作经费。确认为福建省引进的特级和A类、B类、C类人才，比照市引进高层次人才，分别给予100万元、100万元、50万元、25万元的工作经费。引进高层次人才工作经费主要用于改善人才工作条件，由用人单位专账管理、专款专用，不得简单等同于人才津补贴。

引进高层次人才工作生活补助（含安家补助和工作经费）分5年拨付，第一年拨付40%，其余4年各拨付15%。引进人才认定后在泉工作满1年后按年度逐年拨付，其中满3年时对人才及所在单位进行中期评估，评估均合格的发放后续补助资金，于当年每季度末统一发放至用人单位，由用人单位发放至高层次人才。引进的高层次人才在认期内离职的，按照认定人才后的在职月份计发。省级高层次人才在认期内晋级的按省晋级奖励执行，省级安家补助不予以补差。

3.留才津贴

（1）省级、市级引进类高层次人才：经认定的引进类高层次人才到我县企事业单位工作并签订3年以上劳动合同、每年在我县工作时间不少于6个月的，按在我县实际工作时间，根据不同层次给予相应的留才津贴，同一对象补助不超过3年。具体标准如下：

省特级和A类人才、市第一层次人才10000元/月；

省B类人才、市第二层次人才8000元/月；

省C类人才、市第三层次人才4000元/月；

市第四层次人才2000元/月；

市第五层次人才1000元/月；

市第六层次人才800元/月；

市第七层次人才500元/月。

（2）省级、市级非引进类高层次人才：新认定的非引进类高层次人才在我县企业或社会组织工作并签订3年以上劳动合同、每年在我县工作时间不少于6个月的，根据不同层次给予一次性的留才津贴，具体标准如下：

省特级和A类人才、市第一层次人才10万元；

省B类人才、市第二层次人才5万元；

省C类人才、市第三层次人才2.5万元；

市第四层次人才1.2万元；

市第五层次人才0.6万元；

市第六层次人才0.5万元；

市第七层次人才0.3万元。

（3）人才成长奖：经省级、市级认定的在我县企业或社会组织工作的高层次人才，在认期内晋级的，根据不同晋级层次给予一次性奖励：

省A类人才晋升为省特级人才的奖励300万元；

省B类人才晋升为省A类人才的奖励20万元；

省C类人才晋升为省B类人才的奖励10万元；

市第二层次人才晋升为市第一层次人才的奖励3万元；

市第三层次人才晋升为市第二层次人才的奖励2万元；

市第四层次人才晋升为市第三层次人才的奖励1.5万元；

市第五层次人才晋升为市第四层次人才的奖励0.7万元；

市第六层次人才晋升为市第五层次人才的奖励0.3万元；

市第七层次人才晋升为市第六层次人才的奖励0.2万元；

人才越级晋升的，对照上述标准给予累加奖励。

（4）同一人才入选不同人才计划，按“就高从优不重复”原则执行。

4.对有突出贡献和重大影响力的高层次人才及团队，可根据实际需要，“一事一议”追加支持。

（二）住房保障

　经确认为泉州市高层次人才（第一至第五层次），且家庭成员（包括本人、配偶及未成年子女）在泉州行政区域内无住房、未享受相关安居保障优惠政策的可以选择以下之一方式解决住房问题：领取购房补助自行购买市场住房；领取租房补贴自行承租市场住房；承租政府提供的人才公寓；购买政府供应的人才限价房。 

　　1.购房补助。泉州市高层次人才选择在泉州自行购买商品住房解决居住问题的，按第一至第五层次人才分别给予80万元、40万元、20万元、10万元、5万元的购房补助。购房补助分2次发放，补助申请审核通过后的第一年、第四年分别发放50%，于发放当年的4月、10月核查发放对象的在岗及征信情况后统一发放至用人单位，由用人单位发放给人才。如购房总价低于上述购房补助标准的，购房补助金额按照房屋总价执行。

　　2.租房补贴。泉州市高层次人才选择自行到市场承租住房的，第一至第五层次人才分别按照上限标准150平方米、130平方米、120平方米、100平方米、90平方米予以租金补贴。补贴金额按面积标准乘以当地公共租赁住房租金的2倍计算，于每年10月核查发放对象的在岗及征信情况后统一发放至用人单位，由用人单位发放给人才。

　　3.人才公寓。泉州市高层次人才选择承租人才公寓的，在服务期限内，第一层次人才免付租金，符合承租申请条件累计居住满10年的，可无偿获赠所租住的人才公寓产权；第二层次人才免付租金；第三层次人才按当地公共租赁住房租金标准的50%收取租金；第四、五层次人才按当地公共租赁住房租金标准收取租金。

　　4.人才限价房。根据城市建设规划，结合产业政策导向和人才发展状况，因地制宜在人才相对集中的区域建设各类政策性商品住房，并以优惠价格销售给高层次人才居住。

（三）子女入学

1.学前教育阶段。市级认定的第一、第二层次人才，其子女可按个人意愿选择在全市范围内的优质公办幼儿园就读。第三、第四层次人才，可优先安排其子女到本县优质公办幼儿园就读。第五层次人才，其子女由县教育局妥善安排到条件较好的公办幼儿园就读。

2.义务教育阶段。市级认定的第一、第二、第三层次人才，其子女可按个人意愿选择在全市范围内的义务教育阶段优质学校就读。第四层次人才，可安排其子女到本县义务教育阶段优质学校就读。第五层次人才，其子女由县教育局妥善安排到条件较好的学校就读。我县认定的其他层次人才，其子女由县教育局妥善安排到公办学校就读。第一、第二层次人才子女在泉参加中考、中招的，按省、市教育部门出台的中考、中招政策给予加分照顾。 

　　3.转学。市级高层次人才子女因特殊情况中途申请转学的，按《福建省教育厅关于印发福建省中小学生学籍管理办法的通知》（闽教基〔2016〕44号）执行。转学手续一般在学期结束前或新学期开学后1个月内办理，起始年级上学期以及毕业年级下学期一般不办理转学手续。其中：申请转入泉州市义务教育阶段学校的，可参照义务教育阶段高层次人才子女入学政策执行，在落实消除“大班额”规划的情况下，由教育行政部门统筹协调解决。申请转入泉州市高中学校的，第一层次人才子女可按本人意愿，在全市范围内选择公办学校就读，由市教育行政部门负责统筹安排；第二层次人才子女，按照“同级互转”的原则，可在全市范围内公办学校自主选择，由市教育行政部门负责统筹安排；第三、四层次人才子女，按照“同级互转”的原则，可以申请到本县公办学校就读，由县教育局负责统筹安排；第五层次人才子女，按照“同级互转”的原则，由县教育局负责统筹安排。

4.其他。高层次人才非我县户籍子女就学，在本县接受学前教育、义务教育、高中教育的，可享受本县户籍学生同等待遇。

（四）配偶就业

引进到惠安就业创业的省高层次人才、市第一、第二、第三层次人才，其配偶为异地行政机关、事业单位在编在岗人员的，在符合我县调配有关规定下，可按相关规定考核聘用到惠安县县直行政机关或事业单位。引进到惠安就业创业的市第四、第五层次人才，其配偶为异地行政机关、事业单位在编在岗人员的，在符合我县调配有关规定下，可按相关规定考核聘用到惠安县乡镇机关或事业单位。暂时无法安排的，鼓励高层次人才所在的用人单位参照本单位人员平均工资水平，以适当方式为其发放生活补助。

（五）培训休假

1.交流培训。高层次人才可免费参加我县各级党委、政府及其职能部门组织的人才研修班、培训班、论坛沙龙、项目成果对接等交流活动，可享受“人才之家（社区）”、“惠安县人才休闲疗养基地”提供的人才专属服务。

　　2.疗养休假。高层次人才可轮候享受疗养休假待遇。

（六）医疗保健

1.医疗保健。泉州市第一层次人才，可享受一级医疗保健待遇；第二、三层次人才，可享受二级医疗保健待遇。对第一、二层次人才建立高层次人才医疗保健“一对一”挂钩联系服务机制，提供日常保健咨询，在一定范围内协助做好诊疗服务。第一至第三层次人才到市级保健基地医院和定点医院开设的保健（专科）门诊就诊，享受“一站式”快捷优质医疗保健服务；到二级及以上公立医院住院治疗，享受特需病房服务和优质医疗团队服务。

2.费用报销。医疗保健待遇对象的医疗费用报销政策按照《中共泉州市委人才工作领导小组关于印发泉州市高层次人才享受医疗保健待遇实施方案的通知》（泉委人才〔2017〕11号）执行。一级医疗保健待遇对象在医保定点医疗机构住院：特殊病种门诊发生的目录内医疗费用给予全额报支、目录外医疗费用按90%报支，普通门诊目录内费用给予全额报支、目录外报支40%。二级医疗保健待遇对象在医保定点医疗机构住院：特殊病种门诊发生的目录内医疗费用给予全额报支、目录外医疗费用按75%报支；普通门诊目录内费用给予全额报支、目录外报支30%，年度内实际报销累计不超过8000元。非事业单位第一至第三层次人才医疗费用报销参照上述政策执行。

3.健康体检。经认定的高层次人才，每年可在县域内享受免费健康体检1次（事业单位人才不重复享受）。

4.医保补缴。泉州市引进类第一至第五层次人才达到法定退休年龄并办理退休手续时，累计缴费年限或在最后转入地实际缴费年限不足规定时间的，用人单位可对引进高层次人才补缴的基本医保参保费予以补助。

　　5.预约通道。市三甲医院开通官网、微信公众号、电话等就医预约通道，县公立医院开通就医绿色通道和绿色窗口，为高层次人才提供预约诊疗通道。

（七）户籍迁入

　　对泉州市高层次人才及其近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）实行“无门槛”落户政策。凡具有中国国籍的市高层次人才，户口均可申请落户合法稳定住所或亲友自有产权房产所在地址。

　　已注销户口的华侨高层次人才，可凭相关材料，参照华侨回国定居程序到统战部门办理《华侨高层次人才来泉定居证》后，再到公安机关办理落户手续，不受出国前户籍所在地限制。

    （八）出入境和停居留便利

开设外籍人才停居留特别通道，优化外籍人才服务专员制度，为外籍人才办理签证等业务提供“绿色通道”。

对入选国家级重大人才计划、国家高端外国专家项目计划、中国政府“友谊奖”等外籍高层次人才，经本人提出申请，可申办外国人永久居留证。外籍人才可根据邀请单位出具的说明紧急入境事由的邀请函，允许其在抵达口岸后申请R字签证。

符合现行规范和国家移民管理局12项移民出入境便利政策措施规定的，在申请签证证件、永久居留等方面享受相应的优惠政策待遇。

　　符合闽委办发〔2017〕24号文规定的教学科研人员出国开展学术交流合作实行区别管理。

（九）职称评聘

第一至第三层次的人才，未取得专业技术职称的人员，可根据从事专业、研究方向、实际工作需要等，按照各专业系列评审提交的申报材料要求，直接申报参加相应系列和级别技术资格的评审（认定）。聘任时不受单位岗位职数限制，可直接申请直聘岗位，实行专项管理，待岗位空缺时再予以核销。福建省特级人才、A类高层次人才可按规定程序直接认定相应专业最高级别职称，B类高层次人才可按规定程序参加特殊人才高级职称认定（评审），其他人才可按规定程序参加特殊人才中级职称认定（评审）。

　　对于海外引进的人才，不受本人国内任职年限限制，海外从事专业工作年限、学术或专业技术贡献可连续计算，根据其学历、工作经历、学术或技术水平，直接申报评审（聘任）相应的专业技术职务。

（十）编制周转

引进到医院、学校等事业单位工作的事业编制身份第五层次及以上人才，可以在核定限额内使用“惠安县人才编制周转池”，由引进单位按相关规定程序办理人事关系调动手续和入编手续。事业编制身份的第五层次及以上人才，引进到县重点产业企业的，可申请使用“惠安县人才编制周转池”，实行专项管理。引进人才与用人单位解除聘用合同后编制核销，由编制所在单位按照相关规定办理。

　  （十一）多元激励

　　1.薪酬激励。鼓励用人单位对引进高层次人才实施期权、股权和企业年金等中长期激励方式。对泉州市引进类高层次人才可实行协议工资或年薪制等分配形式从优确定薪酬，不受本单位工资总额和科研经费成本比例限制。

2.科技成果转化激励。鼓励在泉高校、科研机构等事业单位在科技成果转移转化后，提取一定比例奖励高层次科研人才。允许在泉高校、科研机构等事业单位高层次科研人才经单位同意离岗创业的，在3年内保留人事关系，保留原聘专业技术职务，工龄连续计算，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的待遇。3年内要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。

3.人才引育激励。在我县企业或社会组织工作的人才新入选国家级、省级人才计划的，分别给予所在单位引才育才奖励，具体标准为：国家级重大人才计划入选者30万元/人，享受国务院特殊津贴专家20万元/人，省产业领军团队30万元/个，省引才“百人计划”人才个人15万、团队30万元/个，省特级人才50万元/人，省A类人才25万元/人，省B类人才10万元/人，省C类人才5万元/人，省特级后备人才30万元/人，省“雏鹰计划”青年拔尖人才10万元/人，百千万人才工程省级人选7万元/人，省“创业之星”“创新之星”人才7万元/人。引才育才奖励资金分3年发放，经认定后当年发放40%，第二、第三年分别发放30%。同一人才入选不同人才计划，按“就高从优不重复”原则执行。

（十二）工龄计算

　　对辞职、解聘或公派留学人员、访问学者回国来泉州市工作的引进高层次人才，辞职、解聘前或在国外学习的时间和出国前参加工作的时间可与来泉后的工作时间合计为连续工龄。

（十三）税收优惠

　　1.税收奖励。确认为泉州市引进类高层次人才的，从正式认定满一年后开始，由受益财政按人才上一年度工资薪金收入所缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以奖励，奖励期限6年。已享受过个人所得税奖励政策的，累计奖励期限不超过6年。

　　2.税收减免。泉州市高层次人才取得按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴，或者取得省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金，免征个人所得税。科研机构、高校转化职务科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予高层次技术人才的奖励，获奖人暂不缴纳个人所得税；取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，应依法缴纳个人所得税。高新技术企业转化科技成果，给予企业高层次技术人才的股权奖励，个人一次缴纳税款确有困难的，可根据实际情况在不超过5个年度内分期缴纳。依法批准设立的非营利性研发机构和高校，根据规定从职务科技成果转化收入中给予高层次科技人才的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。

　  （十四）金融支持

　　1.信用授信。对符合条件的高层次人才，由指定银行业金融机构按照第一至第五层次分别配备最高300万元、200万元、100万元、50万元、30万元的免抵押、免担保信用授信额度。

　　2.保险服务。对确认为泉州市高层次人才的，可由指定保险机构提供专享优惠组合产品，涵盖医疗保险保障300万元，公共交通意外保险最高保障100万元，家庭财产综合保险最高保障200万元，个人账户安全保险保障6万元，并提供专属承保、理赔绿色服务通道。

　　（十五）法律服务

组建专业律师服务团队为泉州市高层次人才提供“一对一”免费法律咨询服务以及知识产权保护、法律文书审查、诉讼代理、仲裁活动等优质法律服务。对泉州市高层次人才申请办理公证开辟“绿色通道”，提供加急办理、邮寄送达等便利化服务。

　　（十六）知识产权保护

　　在专利快速预审、知识产权纠纷处理、知识产权维权援助等知识产权事务方面，符合受理（立案）条件的，予以优先支持或安排专人予以辅导帮助。

　　（十七）海关便利

　　回国定居或持聘用合同（协议）拟来泉工作1年以上且持有人社部、教育部或其授权部门出具身份证明的泉州市高层次人才，首次入境时可携带合理数量的科研物品、教学物品和安家自用物品，海关依据有关规定予以免税验放或办理相关手续，并提供通关便利服务。　

（十八）文化、景区、公共交通服务

高层次人才可免门票进入泉州市国有A级旅游景区、惠安县A级旅游景区；惠安县A级旅游景区可为高层次人才举办各类活动提供免费场地、影音设备及相关服务等。可预约4人（含本人）免费观看市直五大艺术院团公益性文艺演出。可入住星级酒店享受折扣优惠（具体以各酒店实时公告为准）。第一至第五层次人才可免费乘坐泉州市内、惠安县内公交车；第六至第七层次人才可免费乘坐惠安县内公交车。

（十九）评选表彰

每年评选一批人才工作优秀企业、优秀个人（含引才荐才优秀个人），并予以一定奖励。

（二十）政治待遇

优先推荐高层次人才作为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范人选；优先推荐参评国家、省、市级人才评选表彰活动。对有重大贡献的高层次人才，按规定授予相关荣誉称号。

三、引进高层次人才团队支持政策

经评审确认为引进高层次人才团队的，还可享受以下优惠政策：

（一）工作经费

　　确认为市引进高层次人才团队，根据团队和项目评估情况，给予100～300万元工作经费支持。资助期为3年，资助经费分两期发放，确认入选后拨付50%，中期检查评估通过后再拨付50%。入选为预认定的高层次人才团队，待人才团队正式落地后组织现场考察，并根据综合评审情况，提出资助经费建议，办理相关手续。资助期从正式入选之日起计。引进高层次人才团队工作经费主要用于科技创新、创业启动、购买科研设备等，由用人单位专账管理，供入选的人才团队专款专用。

　　（二）金融支持

　　确认为市引进高层次人才团队的，其创业项目在立项、贴息贷款以及申请科技资金、产业基金等方面给予扶持。对团队创业项目产业化过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的，创（领）办企业所在县政府按50%给予贷款贴息，贴息总额在200万元以内，贴息期不超过2年，所需资金从金融发展专项资金列支；实际发生用于科研及生产经营活动的贷款，由企业所在县政府按照一定比例予以贴息。

　　（三）用地支持

确认为市引进高层次人才团队的，按产业鼓励政策优先安排用地指标。落户到我县的科技型企业，由所在镇政府或园区管委会帮助提供不少于100平方米、3年内免租金的工作场所，或发放相应的租金补贴。

四、其他支持政策

（一）创新创业资助

设立高层次人才创新创业项目补助资金，对泉州市拥有持续创新成果的高层次人才（团队）以及博士人才创新创业项目，根据项目评估情况和资金需求情况，给予最高50万元的项目资金补助。

（二）金融投资

引导私募股权投资基金、社会资本参与高层次人才（团队）创业创新项目的天使轮、Pre-A轮投资。鼓励市、县两级产业股权投资基金、国有企业与创投机构共担产业培育风险，按新引进项目落地后天使轮、Pre-A轮股权融资额的一定比例配套投资。重点投资从事科技项目产业化，并由高层次人才（团队）拥有不低于20%股权或半数以上投票权的企业。

（三）台湾人才专项支持

引进到泉州市的台湾高层次人才可根据中央、省、市相关规定申报职业资格或职称直接采认。对到高校、公立医院工作的台湾高层次人才，可由所在单位根据实际需要，直接认定其专业技术水平，自主聘任相应专业技术职务。对在泉工作的艺术专业台湾高层次人才，可以按规定参加文旅主管部门的系列职称评审；从事传统工艺美术设计、制作的台籍专业人才，可按规定参加工艺美术大师评选。符合条件的台湾高层次人才可参加非物质文化遗产代表性项目代表性传承人评选。

引进到泉州市的台湾高层次人才可根据中央、省、市有关规定，在投资和经济合作领域适用大陆企业同等待遇政策，且可参与国有企业、医院、高校和中小学校幼儿园等机构引进招聘计划。符合条件的台湾医师、高校教师、就业创业青年可享受专项补助。随迁来泉的配偶，由工作单位所在县（市、区）政府协助解决就业。

五、附则

本措施自印发之日起30日后施行，有效期3年。《中共惠安县委人才工作领导小组关于印发<惠安县高层次人才享受工作生活待遇暂行规定>的通知》（惠委人才〔2017〕9号）、《关于印发<惠安县高层次人才工作生活津贴及大学生实习实训补助政策实施意见>的通知》（惠人社〔2019〕53号）两份文件同步废止。新旧政策衔接期，参照本措施执行。

                                              2022年8月12日印发