为纵深推进泉州市人才“港湾计划”，创新人才引进机制，助推“人才总量倍增”专项行动，吸引集聚各类优秀高层次人才（团队），为惠安经济社会发展提供智力支持。根据《中共惠安县委 惠安县人民政府关于贯彻落实人才“港湾计划”的若干意见》（惠委发〔2017〕9号）精神，结合我县实际，现就鼓励柔性引进高层次人才有关工作制定如下实施意见：

一、总体要求

坚持“不求所有、但求所用、共同发展”的人才观念，按照“政府引导、单位主导，市场配置、双向选择，契约合作、绩效管理”的原则，在国家法律法规允许范围内，在县委、县政府和县委人才工作领导小组的指导下，由用人单位以项目合作为纽带，以智力服务为目的，突破人才的地域、户籍、身份、档案、人事关系和工作方式等限制，通过构建科学有效工作机制和采用灵活务实的引才方式，大力引进我县经济社会发展急需的人才智力，为“五个惠安”建设提供人才支撑和智力保障。

二、范围对象

1.适用范围。在惠注册、具有独立法人资格且成立时间在一年以上的企事业单位、科研机构及各类社会组织。

2.扶持领域。每年度县人社局发布的《惠安县急需紧缺人才引进指导目录》中所涉及的重点产业、重点领域、重点项目和重大工程建设领域。

3.对象标准。引进对象应符合《惠安县高层次人才认定和引进高层次人才团队评审规定（试行）的通知》（惠政文〔2017〕103号）第一至第五层次所列条件，供职于惠安以外的海内外企业、科研机构和社会组织的高层次人才或团队，并经人社局审核认定。公司总部或同一集团公司临时性派遣的暂不纳入扶持对象。

三、引进方式

用人单位与高层次人才（团队）签定合作协议，并就聘用时限、工作岗位、目标任务、成果使用、保密要求以及待遇条件等事宜达成协议。合作方式属于下列情形的：

1.项目引才。用人单位以项目为依托，委托高层次人才（团队）开展技术创新、技术推广、项目（课题）研究、产品研发、市场开发等工作。

2.合作引才。用人单位与高层次人才（团队）围绕共建平台、技术合作、经营合作、人才培养等内容开展合作。

3.兼职引才。用人单位以特聘兼职、退休返聘的方式，聘请高层次人才担任技术顾问、首席专家等职位。

4.咨询讲学。高层次人才（团队）向用人单位提供战略咨询、技术指导、业务拓展及培训讲学等相关方面的智力支持。

5.其他方式。

四、扶持措施

（一）用人单位鼓励措施

用人单位与高层次人才（团队）签订一年以上服务协议且服务期满一年，同时单个项目给付的劳动报酬在每年3万元以上并符合下列要求的，用人单位可申请引才补助。

1.协议内容。有明确的柔性引进对象、服务期限、目标任务、薪酬待遇以及柔性引才的成果使用、归属和转让等内容。

2.服务次数（时间）。第一、二层次人才（或团队带头人，下同）到我县服务次数不限；第三层次人才到我县服务每年不少于3次（或15天）；第四层次人才每年不少于5次（或30天）,第五层次人才每年不少于5次，需30天以上。

3.服务要求。完成协议目标或按协议履行相关责任。

4.资助标准。按照用人单位给付单个项目的劳动报酬情况分层次资助。劳动报酬3万元以上，10万以下的，按劳动报酬的25%资助；劳动报酬10万元以上，20万元以下的，按劳动报酬的20%资助；劳动报酬20万元以上的，按劳动报酬的15%资助，资助额最高不超过30万元。每个用人单位每年度仅限申报一个项目，最高资助额不超过30万元。

如属项目引才、咨询讲学的，按项目实施期限为一个补助期，目前正在实施的，追溯期最长不超过3年。

（二）高层次人才（团队）及科研助手鼓励措施

高层次人才（团队）发挥自身影响力，积极创造条件，从外地推荐或选派科研助手（应属《福建省工科类青年专业人才支持暂行办法》扶持对象或“双一流”高校毕业生）到惠工作，并与本县用人单位签订三年以上用工合同的，可以依托用人单位申报奖励补助。

1.高层次人才（团队）每推荐1名科研助手，予以3000-8000元的一次性奖励，其中本科学历3000元、硕士学历5000元、博士学历8000元。用人单位同时享受《福建省工科类青年专业人才支持暂行办法》的奖励扶持政策。奖励政策与省级工科类青年专业人才奖励扶持政策同步兑现。

2.给予科研助手每人每月1000-2000元叠加生活补助。其中，本科学历每人每月1000元、硕士学历每人每月1500元、博士学历每人每月2000元，补助期三年，由用人单位逐月发放。补助政策与省级工科类青年人才奖励扶持政策同步兑现。

3.高层次人才（团队）及科研助手的相关鼓励政策仅追溯至2018年1日1日后。如2018年1日1日之前已签订用工协议且符合相关条件的，可申报享受《福建省工科类青年专业人才支持暂行办法》的政策奖励。凡继签或已享受《福建省工科类青年专业人才支持暂行办法》的对象，不再予以奖励。

五、办理程序

1.用人单位一般应在协议签订后一个月内，向县高层次人才服务中心（挂靠在县就业和人事人才公共服务中心）报备（提供协议复印件并查验原件）。如属2018年4月份之前签订的协议，应于8月底前完成报备工作。

2.协议目标完成后，于每年3、6、9、12月，由用人单位填写《惠安县“柔性引才”补助申请表》（详见附件1），并附相关佐证材料，包含：①用人单位与高层次人才（团队）签订的合作协议或聘用合同复印件；②用人单位营业执照复印件；③高层次人才（团队带头人）身份证明、学历、学位证书、职称证书等复印件；④高层次人才（团队带头人）可证明其本人（团队）具备高层次人才相应标准的佐证材料；⑤用人单位给付劳动报酬的相关证明材料；⑥项目论证、相关成果和绩效评估报告；⑦其他材料（详见附件2、3）。上述材料应装订成册（首次提交需提供原件以备查验），一式三份送县高层次人才服务中心初审。

3.高层次人才（团队）鼓励措施，由用人单位提交书面情况报告，并附用工合同、科研助手学历证明、岗位履职鉴定等相关材料。申报材料应装订成册（首次提交需提供原件以备查验），一式三份送县高层次人才服务中心初审。

附件：1.惠安县“柔性引才”补助申请表

      2.惠安县“柔性引才”补助诚信承诺书

          3.××年度惠安县“柔性引才”服务情况证明材料

                   柔性引才相关表格